Поплавай, захвати две-четыре колонии в свою собственность, затем плыви к губеру и в процессе беседы подари свои колонии ему, то бишь голландии и он те даст адмирала за заслуги перед отечеством
Попробуй потом ещё задание попросить - он может при запросе задания дать адмирала